内蒙古借助数字化手段规范旅游市场秩序
2024-07-11 内蒙古自治区文化和旅游厅
近年来，内蒙古自治区文化和旅游厅不断探索新形势下旅游市场监管新模式，着力以数字技术赋能旅游市场秩序规范工作，切实推动全区旅游市场高质量发展。
一是推广应用电子合同，规范旅行社经营行为。按照《文化和旅游部办公厅关于进一步规范旅游市场秩序的通知》（文旅发电〔2023〕119号），自治区各地旅行社积极推广应用电子合同，利用全国旅游监管服务平台功能，发挥电子合同在“不合理低价游”治理中的监测和预警作用，对擅自变更旅游行程等行为强化事中监管。电子合同通过实名认证、电子签名、时间戳固化、数据加密、区块链存证等技术确保签署电子合同全过程安全合规，签署内容真实可信，电子合同的安全性和可信度得到了保障。通过应用电子合同，既方便了旅行社和游客，又减少了合同纠纷，充分保障双方的合法权益，进一步规范了旅游市场秩序。
二是推进监管平台建设，强化旅游市场监管。在充分利用全国旅游监管服务平台的基础上，呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市等地区已经搭建了文化旅游市场线上监管平台。呼伦贝尔市开发的“指尖上的呼伦贝尔”数字文旅平台入选文旅部2023国内旅游宣传推广优秀案例，依托数字文旅平台可对全市A级景区实施智慧监控，实现旅游客流实时监控。同时，开通了旅游投诉受理功能，在旅游景区等游客聚集场所设置投诉二维码，实现扫码投诉。通过设置执法检查模块，相关执法数据可对接共享，进一步强化和规范了旅游秩序全流程数字化管理。鄂尔多斯市文化市场综合行政执法部门积极推动“互联网+”新技术、新模式、新理念与监管工作深度融合，先后投入200余万元建成集指挥调度系统、视频监控系统、扫黄打非云监管系统、双随机抽查系统、网络巡查系统、印刷远程管理系统、电子证据管理系统以及网络投诉举报系统为一体的文化市场综合行政执法监管平台。
三是实施线上线下管理，建立一体化监管机制。线上管理系统在旅游行业的推行，逐步实现了对旅游行业线上管理、线下核查的联动闭环管理，实现了对旅游企业台账、档案数字化管理和对旅游行业“事前事中事后”全面监管，通过线上“事前”监管，有效引导旅游行业规范经营，实现问题早发现、早处置；逐步减少传统监管方式下“不合理低价游”“不规范签订旅游合同”等违法违规行为的发生几率，从而促进全区旅游市场执法效能大幅提升。
今后，自治区文化和旅游厅将不断顺应时代潮流、抢抓发展机遇，进一步拓展旅游市场与数字科技领域合作的深度、广度、力度，不断规范全区旅游市场秩序，为文旅产业高质量发展保驾护航。