创新求变，古城亳州旅游箭在弦上

泱泱涡河水哺育了老子、庄子、曹操、华佗、花木兰等一百多位震古烁今、名扬四海的历史名人，巍巍亳州城造就了花戏楼、天静宫、36道老街、72条老巷、古井酒文化博物馆等一大批名胜古迹和风景名胜区。

　　九月的皖西北大地，风和日丽，到处洋溢着欢腾的笑语和丰收的喜悦。在亳州建立地级市10周年的喜庆日子里，记者走进了这座中华药都、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市。与当地旅游官员深入交流，实地探访文化古迹和旅游景点，感受着这座拥有3700年悠久历史文化古城的独特魅力和神韵。

　　纵论历史和养生，牛市长真的很“牛”

安徽省长王三运（中）在亳州调研文化旅游产业发展

　　记者曾经两度去过亳州，但真正激起记者对亳州旅游兴趣，是在今年刚刚过去的这个夏天。2010年6月下旬，在第六届徽商大会期间，安徽省旅游局在合肥歌剧院举行了规模浩大的“安徽旅游推介会”，“名嘴”杨澜现场访谈安徽17个市的书记、市长。

　　在推介会现场，亳州市市长牛弩韬给杨澜递上一本自己作序的那本介绍亳州百名百岁老人的书和一张名片，并巧妙借助自己的名片开场，引出亳州作为首批中国优秀旅游城市、国家级历史文化名城、中华药都的悠久历史、厚重的文化和众多的名流。然后，围绕“天下道源、华佗故里，中华药都、养生亳州，温泉之城、长寿之乡”的城市形象定位，多角度、全方位推介了亳州。其间，牛市长主要介绍了亳州作为中华药都、养生亳州所独有的旅游资源特色和鲜明的旅游产品风格，充分展示了亳州作为皖北旅游板块核心城市所具有的独特旅游优势和无穷的旅游魅力。

　　在短短不到五分钟的时间里，牛市长深入浅出、妙语连珠、绘声绘色地把亳州这座历史古城的旅游推介的淋漓尽致，会场上1200余名海内外观众如潮的掌声似乎在告诉记者：牛市长真的很“牛”。

　　推介会结束时，记者与安徽省人大常委会副主任朱先发、牛市长三人同行。朱副主任对牛市长的“养生亳州”推介大加赞赏。其时，记者与牛市长相约，择机去亳州采访。牛市长爽朗应约：欢迎来亳州，感受我们的文化和热情。

　　记者在亳州期间了解到，《亳州市旅游业发展三年行动计划(2010-2012)》，刚刚出炉。牛市长坦言：我们已经制定一系列促进旅游业发展的相关政策，包括财政优惠政策、税收优惠政策、农业特产税优惠政策，用地优惠政策(包括租赁、出让等)、招商政策，奖励政策等，在年底，我们就能形成比较完备的涉旅政策体系。

　　现在，由牛弩韬市长亲自挂帅任主任的亳州旅游指导委员会早已发力。他说：由亳州三县县长，各主要部门主要负责人任委员的这个机构绝不是闲置机构，而是一个实实在在，能干事、会干事、干大事的机构。党政领导亲自抓，部门领导抓具体、层层推进，步步落实，只要勤奋踏实去干事，只要目标准、方法对、步子稳，就没有干不好的事。

　　记者了解到：牛市长2008年在亳州工作以来，对旅游工作的认识高度和重视程度在亳州的历史上都是空前的。榜样的力量是无穷的，领导的重视更是关键的。正因于此，现在亳州旅游界上上下下，群情振奋、精神饱满、工作忘我，一种大写的追求精神业已形成，那就是：通过《亳州市旅游业发展三年行动计划》的稳步实施，强身固本，稳步推进，最终把亳州打造成皖北乃至中原地区核心旅游胜地。让“养生亳州”天下皆知，人人想来。

大谈文化和底蕴，赵局长的旅游“观”

　　亳州市文化旅游局常务副局长赵威，是一位“老旅游人”，他还兼任着亳州曹操研究会的会长。在他那间并不宽大的办公室，到处散放的都是一些书报文件。不难看出，这是个很有文化和品位的旅游官员。

亳州市文化旅游发展有限公司文艺表演

　　一杯芳香四溢的“金寨翠眉”腾腾地冒着热气，记者坐在他对面，在两个小时的漫漫长谈中。他纵横古今，用他洪亮的嗓门，大谈亳州的文化，大谈亳州的历史、大谈亳州的人文。到后来，记者听的虽有些云山雾罩，摸不着北，但不敢否认，他对亳州文化、历史和人文研究之透彻和深度，让记者肃然起敬。

　　“屯溪是一座老街，平遥是一个老县，而亳州则是一座老城”。说起亳州，赵局长毫不掩饰那份发自内心的自豪感。他说： 亳州历史悠久，源远流长，是中华民族古老文化的发祥地之一。贯通黄淮的涡河，两岸数百里一马平川，土地肥沃，平垠丰饶，是古代农耕文明的最好平台。1986年，县级亳州市被国务院批准为国家第二批历史文化名城。2000年，亳州从阜阳划出，设立地级亳州市，以此为拐点，此后的古城亳州迈进了大发展、大繁荣的快车道。

　　亳州所处的的地域板块造就了亳州丰厚的历史文化积淀。史前帝都文化、老庄道教文化、三国曹魏文化、医药养生文化、三大宗教文化、白酒酿制文化、民风民俗文化共同存在，并在相互包容中取得了长足发展。然而，很多年来，有思想的亳州人在无尽的自豪之余往往产生一种惶惑：亳州的文化到底辉煌在何处?她的历史文化遗存有多少?有没有与历史文化名城匹配的文人群体?总之，我们对亳州历史文化应该有一个怎样的系统概念和定位?

　　单就旅游而言，在浩浩荡荡的历史长河中，亳州拥有了一大批足以让其他城市艳羡不已的名胜古迹、旅游景点。那么，有着这样积淀丰厚的文化底蕴，有着这样得天独后的旅游资源，亳州的旅游却没有能够很好的发展起来，亳州所拥有的文化旅游资源和亳州在安徽省所处的的旅游经济地位不相称。还有，亳州交通区位优势不强，基础薄弱，这也形成了制约亳州旅游发展的重要因素。其次，亳州文化旅游管理的体制不顺，多年来，一直是多个部门多重管理、体制机制相对僵化。

　　赵局长是个文化人，同样，赵局长也是个爽快人，快人快语，没有掩饰。

　　旅游是嫁接在其他行业的发展之上的产业，没有好的交通，没有好的接待，一切都是空谈。有文化底蕴非常重重，但是，游客不仅仅是来领略文化的，吃住行购娱五大项，一个都少不了，差了也不行。这是赵局长的旅游“观”。

　　记者见过很多的旅游官员，但和赵局长林林总总的他聊了一个上午，他的那种务实和坦荡让记者有了种久违的心动。是的，光谈成绩不行，不谈成绩也不行，谈成绩不谈问题更不行，关键是如何平衡。采访结束时，我问了一个题外话，请问他对目前舆论纷纷扬扬安阳曹操墓一事有何评论?作为曹操故里的旅游官员，作为亳州曹操研究会的会长，他言简意赅地说：“真的，现在的人太浮躁，我不想说太多，总之，不管你是谁，你都应该尊重历史、尊重科学、尊重先人”。就这一点，我倒真觉得赵局长身上有种学者的气质。

记者在亳州市政府大楼见到薛冰时，是中午三点。他谦和地笑着，胖胖的他戴着一副考究的眼睛，儒雅的像一位大学里的讲师，乘他给记者倒水的片刻。记者地看了下他的名片：亳州市文化旅游发展有限公司总经理、亳州市文物管理处处长。名字的下面，安徽省第十、十一届人大代表一行字赫然在目。

曹操在地下修建的运兵道

　　薛处长介绍：近年来，亳州市在发展文化旅游中，积极探索全新运行机制，调动各种因素激活市场，力图破解旅游体制不顺、机制不活等制约文化旅游发展的瓶颈。去年初，亳州市政府针对当地文化、旅游不分家的实际情况，将文化局和旅游局整合为文化旅游局，同时注资1500万元，注册成立了亳州市文化旅游发展有限责任公司，公司由政府直管，受国资委监管。该公司承担着亳州旅游项目的市场营销、产品推介、项目建设等等职能，公司将采取纯市场化运作的模式，通过招商引资，项目建设，不断延伸文化旅游产业链，做大做强亳州文化旅游产业。薛冰表示，该公司的成立，理顺了亳州文化和旅游两大领域的交流与合作，简化了很多中间环节，杜绝了相互扯皮的现象，为亳州旅游发展增添了新的活力，也是亳州文化体制改革中的亮点。同时，还有效地整合了当地的文化旅游资源，把原来分散于各部门管理的重要旅游景点、景区统一由公司管理，另外，也因此而建立一个投融资的平台，向国内外提供了一个合作的平台。这对加强和外地旅游企业进行合作，引进先进的理念、发展的思路等等，都有重要的意义。

　　记者了解到：早在1986年，亳州市就已被评为国家历史文化名城，但文化旅游资源不等于旅游产品。由于体制不顺、人才匮乏、宣传力度不够方面原因，加之当地的文化旅游资源的现状主要是小而散，旅游景点呈点状的，没有大的规模旅游景区，形不成拳头产品和服务。最终让亳州旅游起了个大早，赶了个晚集。

　　目前，薛处长领导的亳州文化旅游公司拥有花戏楼、华祖庵、曹操运兵道、南京钱庄、陈抟庙、道德中宫等11市区个景点的经营和管理权。同时，该公司正在全面整合亳州现有的文化旅游资源，发掘提炼亳州历史文化精髓，提升亳州文化旅游内涵。当下，亳州市相关部门也正努力重新包装和推介花戏楼、运兵道等重点项目，着力打造古城文化旅游区、养生一条街、天下道源休闲度假旅游区、生态旅游度假区，充分挖掘老景点的新价值。

　　薛冰认为：针对亳州旅游现状，亳州历史上众多的先哲名流是亳州对外宣传的宝贵财富，但具体到旅游景点上，需要用创新性思维将游客和景点有机的结合起来，不能让游客只是在景点单纯的游览历史景观，而是要让两者产生互动和共鸣，亳州旅游才能获得海内外游客的广泛认可。

　　周六的早晨，阳光明媚。薛处长派人把记者接到亳州花戏楼边的养生茶艺馆，只见这里古色古香、幽静温馨。原来，这家规模很大的茶楼今天要开业，舞台上，演员正唱着亳州的非物质文化遗产二夹弦，荡气回肠，余音绕梁。这正是亳州市文化旅游发展有限公司积极探索新旅游、新融资的有效尝试。

　　在采访中，薛冰还表示，期待通过公司上下扎实苦干的努力，在《亳州市旅游业发展三年行动计划(2010-2012)》结束的2012 年底，公司将实现亿元的收入，达到现在25倍。对此，记者和他一样，充满了信心。

　数字里面看成绩，徐科长眼里的“变”

　　记者来到亳州文化旅游局时，第一个见到的就是徐扬，一个集北方直率和南方婉约于一身灵秀女子。她是亳州市文化旅游局发展规划科科长，同时还兼任着亳州市文化旅游发展有限公司副总经理。

　　她向记者介绍，2009年，亳州市旅游总收入18.2亿元，国内旅游人数332万人次，入境旅游人数8352人次，同比增长62.5%、42%、44%。

亳州花戏楼

　　应势上扬，亳州文化旅游局是如何取的这样不俗的业绩的?徐科长提供的材料显示：

　　该局一是抓主导，积极营造发展氛围。不断加大党政主导力度，积极推动建立领导重视、部门支持、企业跟进、社会参与的文化旅游发展机制，明确把文化旅游产业列为全市五大主导产业之一，制订出台了《亳州市人民政府关于加快旅游业发展的若干意见》，进一步优化旅游发展环境。二是打基础，不断提升产业水平。加大文化旅游基础设施和重点项目建设、创建力度，完成了曹操纪念馆、华佗中医药文化博物馆、蒙城庄子祠配套工程、陈抟庙改造等重点工程建设和古井酒文化博览园1家4A和天静宫、华祖庵等6家3A级旅游景区创建工作;积极完善公共文化服务体系，大力实施广播电视“村村通”工程，完成了16个乡镇综合文化站和343个“农家书屋”民生工程建设，进一步满足了人民群众的精神文化需求。三是重管理，认真规范行业行为。积极开展以网吧、乡镇非法电台等为主要内容的文化市场集中整治行动，认真实施广播电视“净化工程”，努力推动旅游诚信体系建设，严厉打击违法违规经营活动，进一步规范行业发展行为，优化产业发展环境。四是强宣传，大力拓展品牌形象。加大和主流媒体合作力度，分别在央视一套午间《新闻30分》栏目、新安晚报、北京旅游卫视等媒体上作了专题宣传;举办了“全国百城旅游活动周”启动仪式、“亳州人游亳州”万人签名赠票活动、中国(亳州)旅游文化节暨淮海经济区经济开发联合会旅游峰会等节庆活动，不断提升亳州文化旅游的知名度和美誉度。五是促改革，努力激发产业活力。组建市文化旅游局，统筹全市文化旅游产业发展;成立亳州市文化旅游发展有限责任公司，加速推进资源整合和产品开发;积极推进“四台合一”，组建亳州市广播电视总台;加强执法力度，规范执法行为，组建综合执法局，进一步优化文化旅游资源配置，激发产业发展活力。

　　今年，亳州在旅游上的直接投入将达到8个亿，可谓是大手笔。尽管这样，在徐科长提供的材料里，我们也看到：因为建市晚，前些年，亳州基础较差、底子薄，经济发展水平不高，导致全市文化旅游公共服务功能薄弱，基础设施配套不全，公益性文化旅游事业欠账较多。亳州虽然是文化旅游资源大市，但大多以人文资源居多，存在着有说头、没看头，有听头、没玩头，规模小、内容单一等不利因素，文化旅游资源转化成文化旅游产品投入大、周期长、难度大。其次，亳州现存景区景点大都是文物保护单位，受《文物保护法》限制，改造难度大;再加上文物景点大都处于繁华市区，受发展空间和周边环境的制约，改造成本高，规模难以拓展，很难改变景点规模小、内容单一的局面。旅游城市功能不完善、旅游产品吸引力不高，旅游宣传资金缺乏、力度不大，导致亳州旅游产品在客源地市场知名度不高，来亳旅游人数增长不快。再次，亳州经济发展水平整体不高，行业工资待遇低，有一定的经营管理经验的人才和熟练从业人员流失较为严重，文化旅游企业发展后继乏力，缺乏人才支撑。

　　一切都在改变，亳州变得更美。在徐扬的眼里，亳州人正在群策群力，上下联动，亳州人真的是在大刀阔斧做旅游。

巍巍亳州古城，沧桑3700年历史。

　　尽管当地发展文化旅游还面临着这样或那样的困难，但我们欣喜地看到，勤劳善良、热情似火的亳州人民，正迈开坚实的步伐，昂首阔步，一路高歌走来。

　　年初，安徽省省委副书记、省长王三运在考察了亳州市花戏楼、古井酒文化博览园和曹操运兵道等景点后指出：亳州文化旅游资源非常丰富，文化旅游最为集中、品位最高、最有开发价值，酒业、文化旅游美不胜数，三国文化、曹操、华佗、老子、庄子等历史名人也有很多文章可做，仅曹操运兵道一个景点就可做成一篇大文章，打造成闻名全国的文化旅游品牌。亳州市可以学习借鉴河南省发展历史文化旅游的经验，在保护现有文化旅游资源的基础上，充分挖掘潜力，逐步进行开发，做大做强亳州的文化旅游产业。王三运强调指出：“旅游是一个多元的、综合效益的产业，既可以带动经济发展，又可以提升区域形象，还能够提高文化软实力。亳州要把旅游工作当作抓经济、抓项目一样来抓，学习借鉴河南历史文化旅游发展经验，做大做强亳州文化旅游产业。旅游发展好了，会让当地人感觉到不仅经济发展了，而且历史文化也很丰富，环境也很优美，对外有吸引力，对内有幸福感，经济效益也能增加。”

　　在采访中，我们欣喜地看到，目前，亳州文化旅游产业正按照王省长所指的方向和目标，稳步推进，相信通过不断的整合资源、创新体制、项目建设以及更多有识之士的投资合作，亳州将会在不久的将来成为一个年游客达百万人的旅游目的地。

　　步步皆风景，处处皆自然。祝福亳州、祝福亳州必将繁花似锦的文化旅游事业。