榆林旅游发展滞后到几时？

    近年来，素有“能源新都”美誉的陕西省榆林市经济增速连年位居全省前列，而旅游产业发展速度却十分缓慢。对此，今年以来陕西各界纷纷呼吁榆林市加大旅游业发展力度，促进全省旅游均衡发展。

    是旅游资源匮乏吗？

    榆林市位于陕西省北部黄土高原和毛乌素沙漠的交界处，是国家级历史文化名城，是陕西历史文化、黄河文化、大漠风情文化旅游资源的富集区。

    榆林历史文化丰厚，地理位置特殊，荟萃了丰富多彩的旅游资源，形成了独特的自然、人文景观。以榆林古城为中心，周边地区文物古迹星罗棋布，全市有各类古遗址、古城堡、古庙建筑100多处。这里有仰韶文化和龙山文化的遗址，有西北的道观建筑群白云山，有万里长城的烽火台镇北台，有被誉为塞上碑林的红石峡，还有我国的沙漠淡水湖神木红碱淖及杨家沟、西津寺、二郎山等景点。别具风情的边塞文化、陕北风情文化和红色旅游文化更为榆林这座塞外名城增色不少。

    近年来，随着榆林经济的飞速发展，当地基础设施发生了很大变化，区域交通四通八达，境内高速公路通车里程已达570多公里，形成与周边省份中心城市的一日到达交通圈，榆林民航机场接待设施日趋完善。从各种条件来看，做大旅游业条件相当优越。

    如此差距正常吗？

    榆林是我国矿产资源的富集区和正在建设中的能源化工基地。全市已发现矿产8大类48种，其中煤炭、石油、天然气、岩盐等储量丰富，平均每平方公里土地拥有10亿元地下资源。

    近年来，能源化工业的快速发展使榆林经济发展驶上了快车道，全市经济总量急速增长，人均GDP实现倍增，煤、油、气重点县迅速成为全国县域经济发展明星，快速致富的企业家层出不穷。据统计，2008年全市GDP突破1000亿元大关，财政收入突破了200亿元。2009年，全市GDP总量达到1302.31亿元，财政收入达到300亿元。按照常住人口计算，人均GDP达5705美元，居全省第一，财政收入净增加值居全省第一，农民人均收入增速居全省第一。

    与经济快速增长形成明显反差的是，榆林市旅游经济在全省发展滞后，旅游业投入少、规模小、知名度低。

    全市大部分景区效益不佳，镇北台景区多年来惨淡经营，2009接待人次仅7万，旅游收入刚过百万元。至于统万城、杨家沟等大部分资源尚未转化成旅游产品。

    神木的红碱淖是我国的沙漠淡水湖，60多平方公里的水域面积被称为榆林大漠生态平衡的重要标志之一。经过多年的开发建设和国家项目支持，红碱淖早已成为省级风景名胜区和榆林旅游的龙头景区。但由于市县政府缺少大规模资金投入，景区始终处于自我维持状态，难以承载起“大漠明珠”的历史重任。2009年，红碱淖景区总接待量不足17万人次，景区门票、水上项目和酒店自营收入仅1000多万元，只能基本维持收支平衡。

近年来，由于水源注入遭遇拦截以及气候干旱等原因，红碱淖水面连年下降，昔日的汪洋如今已露出众多沙丘状岛屿。在去年6月举行的红碱淖与遗鸥保护研讨会上，国际湿地组织和中科院专家曾发出引起全世界广泛关注的呼吁：如不解决注水问题，红碱淖将会变成第二个罗布泊。

    据陕西省旅游局2月3日提供的资料显示，目前，榆林全市数百家各种规模的酒店中仅有一家四星级，全市众多景区中最高的等级也仅有3A级。有关专家曾戏称，榆林旅游产业规模与飞速发展的经济差距是“十万八千里”。

    “破冰”之路如何走？

    这些年，随着榆林经济的飞速发展，榆林旅游业与全国旅游业发展形势不相适应的情况不断引起社会各方面的质疑。在今年陕西省两会期间，一些代表提出，应将旅游发展指标纳入对榆林的考核之中。陕西省省长袁纯清今年初要求榆林市委、市政府要像重视抓经济一样抓好旅游发展。

    2月5日，在陕西省政府召开的全省旅游工作会议上，副省长景俊海要求榆林快速改变旅游业发展现状，并希望2010年能成为榆林旅游业的翻身年。

    2月11日，陕西省副省长景俊海主持召开新春纳谏会议，著名专家马耀峰指出，榆林GDP增速全省第一，但旅游业发展严重滞后，30年间没有建成一个核心景区，发展速度严重拖了全省的后腿，影响了全省旅游经济的均衡发展。马耀峰建议，省上应要求榆林市政府重视旅游业发展（本报曾于3月1日报道）。

    2月22日，西北旅游传媒有关专家依据2009年陕西省旅游接待和收入总量，以及榆林旅游业同期数据算了一笔账：2009年榆林市旅游接待人次占全省总量的3.51%，旅游综合收入占到全省总量的2.34%，在陕西10个城市中，两项指标分别排位倒数第一和倒数第二。

    面对社会各界的质疑和媒体反映，刚调整后的榆林市旅游外事侨务局领导班子快速行动，局长贾正兰上任后立即着手研究重塑旅游形象、加快旅游业发展的措施和行动。

    3月1日，榆林市政府举行开拓旅游市场加快旅游业发展意见讨论会，邀请市人大、市政协及景区、酒店、旅行社负责人对发展旅游业提建议。在本次座谈会上，一些旅行社负责人直言不讳地提出全市缺龙头景点、没有专门旅游购物点和特色节目、政府扶持力度不够、旅行社在外地组团和本市地接“无钱可挣”等问题。大家一致呼吁：榆林市应该出台支持旅游业发展政策和相关奖励措施，鼓励旅游行业健康发展。

    榆林市政协副主席刘洪指出，地下挖掘资源的开发寿命在缩短，今后经济发展转型，就要靠旅游业。政府应尽快组建旅游集团公司，将旅游发展和文物保护结合起来，把榆林打造成全省甚至全国的旅游大市。

    榆林市政府副市长兰新哲指出，今年4月榆林将召开旅游业发展大会，投1亿元发展旅游产业，还将推出多种措施，将现有的260名导游增加到1000名，打造10个典型景区，将旅行社发展壮大至100家。

    榆林旅游业如何“破冰”，本报将继续关注。