三沙简介

    中华人民共和国国务院于2012年6月21日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。三沙市面积260万平方千米，相当于中国领土的四分之一，隶属海南省，人口260余人，是中国现在市域面积（包括水域在内）最大，人口最少，最年轻的城市。

　　中国最早发现、命名并持续对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖。中华人民共和国成立后，于1959年设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。1988年撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处相应划归海南省管辖。2012年6月设立地级三沙市。此次设立地级三沙市，是中国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。

　　中华人民共和国国务院特任命肖友发同志为三沙市市长，这是三沙市的首任市长。肖友发，男，湖北省咸宁市人，1966年生，大学本科毕业，水文专业。

　　文昌市：三沙市的后勤补给基地、码头供给基地将建在文昌，虽然三沙市的办公楼不建在文昌，但大部分办公人员、后勤人员家属全部住在文昌，码头供给全部建在清澜。三沙市的设立，将会给文昌市带动巨大的人气，将来文昌将起到举足轻重的作用。国家也将批准文昌市到三沙市的旅游线路，这 样凡是要到三沙市的投资建设者、旅游者等，必将途经文昌市，这将对文昌市区的扩大、投资的拉动和建设的推动，以及提升人流、物流和资金流，形成了一个广阔的发展空间。

意义作用

　　三沙市的设立有利于强化南中国海主权，也有利于促进南海地区的资源开发。三沙市的西南中沙群岛包括260多个岛、礁、沙、滩，散布在南海上，东西相距900千米，南北长达1800千米，岛屿面积13平方千米，海域面积200多万平方千米。属热带海洋性气候，全年无冬，气候暖热，湿润多雨，常受台风影响。位于西沙群岛的永兴岛是西南中沙群岛最大的岛屿，面积约2.13平方千米，海南省西南中沙群岛工委和办事处驻该岛。现在三沙市的行政中心也将设立于此。由于西南中沙群岛及其海域所处的特殊地理位置，长期以来一直处于军事化管理状态，除西沙永兴岛上有一定数量的驻岛职工、民工和渔民外，其余岛屿少有人常驻，多数渔民以流动作业为主，因此经济社会发展相对落后。近年来，由于永兴岛的基础设施建设不断改善，使永兴岛已初具小城镇雏形。

　　外交学院国际关系研究所宫少朋教授认为，设立三沙市，是中央政府酝酿已久的国家行政管理安排，也是国家在南海问题上长期战略考虑的结果，而不是针对某个具体事件，或针对黄岩岛这样具体问题的战术回应。

　　设立三沙市后，国家是否会向南沙诸岛移民？宫少朋认为，三沙群岛并非无人岛，其中不少岛屿，世代生活着我国的渔民，渔业关乎他们的生存利益。今后，这些渔民应该是三沙市的本土居民，政府应该先帮助这些原著民发展好生产和生活。

　　同时，宫少朋也坦言，设立一个新的城市，还有不少艰苦的工作，比如一个市级政府体系的组建，人大政协部门的选举与设置等很多问题需要一一解决。

　　设立三沙市后，宫少朋认为，对当地的能源开发、产业经济发展，是一个很好的机遇。此外，如果外国企业看重南海资源，也可以通过三沙市政府，按照我国相关法律法规，经我国政府批准，以投资建厂等形式，与我国合作开发。“成立三沙市，对外国企业来南海投资，也是一个好的机遇和渠道”。[1]

　　中国社科院亚太研究所研究员许利平认为，成立三沙市是中国政府对西沙、中沙、南沙群岛宣示主权的重大表态。 许利平说，以前，中国只在永兴岛上设立派出机构，行政级别相当于街道办事处，而这次直接以地级市的行政级别来行使管辖权，这是根本性的变化，表明了中国政府维护南海诸岛主权的决心。

　　许利平称，近年来，菲律宾和越南不断做一些所谓“固化主权”的小动作，试图挑战中国政府在南海诸岛无可争辩的主权。此时，中国政府宣布成立三沙市将进一步掌握主动权，同时向其他国家表明在主权问题上没有任何余地，其他国家不要存有任何幻想。